Informe Sobre Trata de Personas - Nicaragua 2008

Reporte Sobre la Trata de Personas – 2008
(traducción no-oficial)

NICARAGUA (Nivel 2)

Nicaragua es un país origen de mujeres y niños que son objeto de trata de personas con fines de explotación sexual comercial y trabajo forzado tanto en el ámbito interno como en el trans-fronterizo, siendo Guatemala y El Salvador los principales países de destino. En menor número,  mujeres y niños, son traficadas (y transportadas) con fines de explotación sexual hacia Costa Rica, México, Honduras, Venezuela, España y los Estados Unidos. Se cree que la explotación de menores en prostitución es la forma más prevalente de trata interna de personas, incluyendo el tráfico de menores para fines de turismo sexual. Algunos niños son traficados internamente para realizar trabajos forzados en el sector de la construcción, agricultura, industria de la pesca y trabajo domestico. Algunos Departamentos en donde se han identificado actividades de trata de personas incluyen: Río San Juan, Rivas, Madriz, Chinandega, Managua, Estelí y Nueva Segovia. Tambien son traficados hacia Costa Rica hombres jóvenes de áreas fronterizas en el sur de Nicaragua con fines de explotación laboral en los sectores de la agricultura y de la construcción.

El Gobierno de Nicaragua no cumple plenamente con los estándares mínimos para la eliminación de la trata de personas; sin embargo, hace esfuerzos significativos para lograrlo. Durante el período cubierto por este informe, el gobierno dio pasos decisivos para el manejo de la trata de personas con fines de explotación sexual mediante juicios y  condenas de tratantes de personas, y campañas de concientización (sensibilización); sin embargo falló en lo que respecta el manejo del problema de la trata de personas con fines de explotación laboral. Asimismo, se detectó debilidades en los esfuerzos de protección a las víctimas.

Recomendaciones para Nicaragua: Incrementar esfuerzos para investigar, enjuiciar, condenar y castigar a los tratantes, incluyendo funcionarios de gobierno bajo sospecha de actuar en complicidad con la actividad de trata de personas; procesar y condenar a los traficantes bajo las leyes existentes (dirigidas a combatir)contra el trabajo forzado; poner en vigencia el nuevo Codigo Penal, el cual reemplaza el Artículo 203 con Estatutos más enérgicos contra la trata de personas; desarrollar y promulgar leyes que penalizan el tráfico de niños y adultos para fines de trabajo forzado (explotación laboral); capacitar al personal del Ministerio de la Familia y sus Centros de Protección Social para proveer de cuidados especiales a las víctimas de la trata de personas con fines de explotación sexual y laboral.   

Enjuiciamiento (Procesamiento): Durante el período cubierto por este informe, el Gobierno de Nicaragua demostró constancia en sus esfuerzos para combatir la trata de personas mediante la aplicación de las Leyes. Nicaragua no prohíbe todas las formas,  de trata de persona, si bien criminaliza la trata de personas de niños y adultos para fines de explotación sexual por medio del Artículo 203, que prescribe un castigo de cuatro a 10 años de prisión, penas que son suficientemente severas y conmensuradas con las aplicadas para otros delitos graves. El Artículo 177 del Código Penal prohíbe la promoción del turismo sexual de menores a través de viajes turísticos y campañas promociónales, prescribiendo de cinco a siete años de cárcel y multa. En Noviembre 2007 la Asamblea Nacional aprobó un paquete de reformas al Código Penal que vendría a remplazar el Artículo 203 existente con estatutos contra la trata de personas más enérgicos, aumentando las penas por tráfico sexual a siete a 12 años de cárcel, y criminalizando actos de personas que faciliten las actividades de los traficantes. No obstante, durante el período cubierto por este informe la nueva enmienda no entró en vigencia dado que las reformas al Código Penal no habían sido publicadas en el Diario Oficial. Sin embargo, las leyes actuales y propuestas no prohíben de manera adecuada la trata de adultos o niños para trabajo forzado. Durante el año, el Gobierno reportó la investigación de 17 casos de tráfico, el arresto de 11 sospechosos de tráfico y procesó dos casos en contra de dos delincuentes de tráfico de personas, resultando ambos en condenas. Las sentencias impuestas fluctuaban entre cuatro a casi 10 años de prisión. Dos sospechosos de incurrir en el tráfico de menores siguen bajo investigación. En Julio del 2007, una mujer indonesa, reportó haber sido traficada hacia Managua por un empleador nicaragüense para servir como domestica. La mujer declaró a las autoridades haber sido sujeta de  encierro físico, coacción psicológica y habérsele retenido su salario. Mientras las autoridades refirieron a la víctima a la OIM para su repatriación, el gobierno dijo no poder procesar al empleador debido a que el tráfico para fines laborales no está tipificado (tipificado como un crimen) bajo la ley nicaragüense. Después, el empleador interpuso una queja ante la policía contra la OIM. En colaboración con los ONG’s, funcionarios de Gobierno recibieron capacitación especial en el reconocimiento, investigación y procesamiento de casos de trata de personas. Un estudio de 2007 , realizado por el Instituto de Políticas Públicas y Estudios Estratégicos reportó que oficiales municipales facilitaron la trata de personas al ayudar a abogados contratados por los traficantes a preparar documentos falsos y documentos de identidad utilizadas para transportar a las víctimas. Durante el año, el Gobierno no condujo ninguna investigación sobre casos de complicidad oficial en el tráfico de personas.

Protección

El año pasado, los esfuerzos del Gobierno de Nicaragua para proteger a las víctimas de la trata de personas fueron inadecuados. El Ministerio de la Familia (MF) brindó servicio  a víctimas infantiles a través de 81 Centros de Protección Especial (CPE)  y refirió otras víctimas a ONG’s pero no pudo proveer información sobre el número de víctimas de trata de personas asistidas durante el año. El Gobierno no opera centros de protección para víctimas de las trata de personas adultas. El Procurador de Derechos Humanos reportó que el Ministerio de la Familia y la mayoría de sus Centros de Protección Especial no contaban con el personal calificado para proveer atención (cuidados) a las víctimas de la trata de personas. El MF continuó brindando el personal y los recursos necesarios para operar su línea telefónica de 24 horas para la trata de personas, financiada con recursos de la cooperación, la cual brindó a las víctimas  información contra la trata de personas y  transporte vehicular hacia ( centros de) servicios  a víctimas.  Esta línea recibió más de 1,000 llamadas relacionadas a la trata de personas entre abril y diciembre del 2007. La Policía Nacional cumplió con procedimientos para identificar mujeres víctimas de la trata de personas entre el medio regulado de la prostitución en el País. Sin embargo, ONG’s reportaron  que en algunos casos, debido a la falta de entendimiento respecto a la trata de personas, la policía y jueces trataron a víctimas como delincuentes por actos cometidos como resultado de haber sido traficadas.  En la mayoría de los casos, el gobierno promovió la participación de víctimas en investigaciones y procesamientos, aunque muchos rehusaron debido al miedo del estigma social y la retribución de los traficantes. El Gobierno brindó una alternativa legal- estatus de residente temporal- al acto de remover a las víctimas extranjeras hacia países donde podrían enfrentar penurias o retribución.

Prevención

Durante el pasado año, el Gobierno de Nicaragua sostuvo esfuerzos salidos para general la sensibilización pública de la trata de personas. La Dirección de Inmigración y Extranjería continuó brindando a los viajeros videos con un contenido contra la trata de personas. El Ministerio de Educación  distribuyó panfletos y material informativo contra la trata de personas a maestros, escolares y funcionarios de Gobierno. El Gobierno continuó la publicidad a la línea telefónica gratuita por medio de la campaña de sensibilización, “Llame y Viva”. En agosto 2007, el Ministerio de Gobernación fue anfitrión de una Conferencia Regional contra la Trata de Personas. Las Comisarías de la Mujer y de la Niñez continuaron educando al  público sobre la trata de personas con fines de (explotación sexual. ) para reducir la demanda de (trata de personas con fines de explotación sexual) tráfico sexual el Gobierno continuó la segunda fase del programa regional lanzado en 2006 para erradicar la explotación sexual comercial, que incluyó medidas para sensibilizar contra la trata de personas.