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Nicaragua (Categoria 2 – Lista de Alerta)

Nicaragua es un país de origen y de tránsito de mujeres y niños traficados para la explotación sexual. Los estimados del número total de víctimas son difíciles de valorar; sin embargo, el Gobierno de Nicaragua reconoce que la trata de personas es un problema significativo. Los Nicaragüenses son trasladados de las áreas rurales a las áreas urbanas dentro del país, y a otras partes de América Central y México para ser explotados sexualmente. La mayoría de víctimas son niñas prostituídas por sus tratantes.

El gobierno de Nicaragua no cumple completamente con los requisitos mínimos para la eliminación de la trata de personas, sin embargo, esta haciendo esfuerzos significativos para lograrlo. Nicaragua se coloca en la Lista de Alerta de la Categoría 2 por su fracaso en mostrar evidencia de incremento en los esfuerzos para eliminar la trata de personas. El Gobierno tiene un débil compromiso dirigido a la trata de personas. Aunque hay alguna evidencia de un compromiso de lucha contra la trata de personas, que incluye la apertura de una oficina en el Ministerio de Gobernación para coordinar los esfuerzos contra la trata de personas, y trabajo limitado en la cooperación y la repatriación transfronterizas, los esfuerzos contra la trata de personas de las Agencias del Orden Público siguen siendo débiles, especialmente los esfuerzos dirigidos contra la corrupción relacionada con la trata de personas. Para mejorar sus esfuerzos en contra de la trata de personas, el gobierno debe de aplicar una estrategia más agresiva a través de las Agencias del Orden Público contra establecimientos comerciales que ganen con la explotación sexual de menores; revise y actualice las leyes para ajustarse con los requisitos internacionales acerca de la trata de personas; y expanda los esfuerzos bilaterales y regionales en contra de la trata de personas.

La prosecución

El Gobierno de Nicaragua, a través de su coalición nacional contra la trata de personas, tiene un plan para luchar en contra de la trata y la explotación sexual de niños menores de 14 años de edad, que incluye la ejecución mejorada de la ley como una prioridad. Sin embargo, durante el período que se está reportando solo hubo una convicción relacionada a la trata de personas que fue reportada. El gobierno tuvo varias investigaciones y arrestos, pero el fracaso en proporcionar la protección suficiente de las víctimas ha llevado al fracaso del procesamiento. Hay varios casos remanentes en los juzgados que podrían concluir en convicciones en el futuro. La policía cerró algunos establecimientos conocidos por estar explotando a niños, pero se necesitan esfuerzos más grandes para consignar a los muchos clubes, los bares, y otros establecimientos que ofrecen la venta de sexo con niños. En general, la aplicación de la ley se impide por la falta de recursos, personal y el conocimiento sobre la trata de personas. El marco legal es también un obstáculo y necesita ser modernizado para tipificar la prostitución de menores de edad. La ley de Nicaragua actualmente no tipifica la prostitución de menores, una forma severa de la trata de personas.

La protección

Nicaragua continuó supliendo servicios y protecciones inadecuados para las víctimas de la trata de personas durante el año pasado. Las víctimas extranjeras de la trata de personas que son descubiertas y que se encuentran ilegalmente en el país son retenidas y encaran la deportación sumaria sin cualquier consideración de la protección que ellos pudieran requerir como víctimas de la trata de personas. El gobierno no financia refugios que ayudan a las víctimas de la trata de personas, lo cual es parcialmente un reflejo de las limitaciones severas de recursos del gobierno. El gobierno reconoce la escasez de protección de víctima y dice estar diseñando mecanismos para ayudar y proteger mejor a las víctimas. Actualmente, el gobierno coopera y coordina de cerca con ONGs en la lucha en contra de la explotación sexual de menores. El Ministerio de Relaciones Exteriores ha trabajado exitosamente repatriando las víctimas de la trata de personas. Los esfuerzos para aumentar la cooperación regional está en camino y debe ser continuada.

La prevención

La pobreza y el desempleo generalizada dejan a muchos en el país, especialmente mujeres y niños, vulnerables a tratantes. Los recursos inadecuados limitan la capacidad del gobierno para llevar a cabo campañas sostenibles a largo plazo. Sin embargo, el gobierno fue capaz de emprender muchas medidas significativas de prevención. El gobierno realizó una campaña de concienciación exitosa acerca de la trata de las personas dirigida por las Comisarías de la Mujer de la Policía Nacional y el Ministerio de la Educación. Las dos oficinas han implementado un programa en escuelas secundarias a través de toda Nicaragua para advertir a los adolescentes en riesgo acerca de la trata de personas. La policía, trabajando con consejeros de las escuelas, hizo presentaciones para los estudiantes acerca de los peligros de la trata de personas y repartieron folletos que contienen un mensaje fuerte contra la trata de personas. La coalición nacional contra la trata de personas del gobierno inició una campaña separada de concienciación pública a gran escala durante el 2004. La campaña incluyó los materiales impresos y programas de televisión y radio dirigidos a víctimas potenciales de la trata de personas en edades escolares en lugares donde se conoce que los tratantes reclutan a sus víctimas.